• 索 引 号:052224292-201811-110425
  • 主题分类:政府工作报告
  • 发布机构: 昆明市东川区人民政府办公室
  • 发文日期:2018-11-05 10:41
  • 名  称:拖布卡镇2017年政府工作报告
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政府工作报告

——在拖布卡镇第三届人民代表大会第二次会议上

镇人民政府镇长侯丽琼

2018110日)

各位代表:

我代表拖布卡镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、团结一心、攻坚克难,实现稳步发展的一年

一年来,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督下,团结一心、攻坚克难,圆满完成了镇三届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。

(一)发展态势持续向好,经济指标全面完成

始终围绕经济建设这个中心,把贯彻落实省、市、区的决策部署与拖布卡发展结合起来,千方百计促进经济增长,生产能力和水平进一步提高,为群众增收打下了良好基础。农村经济总收入实现2.6亿元,增长8.3%农民人均纯收入实现7135元,增长10.7%工业固定资产投资完成1.53亿元,完成102%非工业固定资产投资完成1.71亿元,完成108%规上工业总产值完成1.19亿元农林牧渔业总产值实现1.99亿元。积极推进招商引资工作,圆满完成招商引资任务

(二)精准识别摸清底数社会扶贫形成合力

扶贫对象更加精准围绕2018年全面脱贫摘帽的奋斗目标,科学制订脱贫规划,细化时间表、路线图,按照省市区相关工作要求,开展动态管理和大排查工作,全镇贫困户456416028人,2014年至2016年脱贫11834177人,2017年脱贫6682533人,现有贫困户27139318人,贫困发生率28.72%。农村低保对象22603600人。社会帮扶合力形成积极与帮扶单位对接,帮扶工作取得成效,共争取帮扶资金5791.5万元,其中:昆明轨道交通集团有限公司5600万元,市、区帮扶部门191.5万元。积极与中铁东格高速指挥部对接,达成提供资金帮扶组织技能培训种植绿化树种、采购农产品等帮扶共识,并签订帮扶协议。

(三)扶贫项目落实到位,基础建设有序推进

危房改造全面实施全面启动实施6601户农村D级危房改造,发放农村危房改造补助资金1.45亿元,发放农信社建房贷款1023万元。易地搬迁涉及9个村24个小组4421604采取集镇集中安置方式建设已完成招投标。道路建设持续加强。完成东格高速、格巧高速征地1854.30亩。新修通达公路17公里完成7个村委会35.9公里公路硬化勘察测绘工作。水利设施加快新建。开展水井山人饮复线前期工作,完成龙王庙水库修复工程。启动集镇供水、五小水利和人饮巩固提升三项水利工程前期工作。节能设施规范改造。完成廉租房小区户表电网改造工程。统筹开展清洁能源工作安装太阳能路灯81发放太阳能热水器各800节能灶800建设3-5立方塑料薄膜回收处理池40个。惠民设施加速完善。新建村民小组活动场所59,已投入使用23座公共厕所已开工建设。改扩建敬老院工程床位数224,已完成招投标即将开工建设。8个村级卫生室即将竣工投入使用。卫生院综合大楼即将竣工投入使用。公益林管护站,即将竣工投入使用

(四)生态建设成效明显,集镇人居品质提升。

实施中央财政造林补贴5000亩,新增市级退耕还林补贴2300余亩,荒山造林7503亩,森林抚育间伐5000亩,核桃提质增效6500种植新银合欢7.2万株,种植速生杨树1.5株,绿化乡村道路42.4公里,集镇周边种植云南樱花2478株。圆满完成2017年度森林防火工作,在年度防火考核中荣获优秀等次。新购置垃圾清运车1辆,流动垃圾箱25个,解决了集镇生产生活垃圾无人收集、随意堆放的乱象。

(五)积极发展特色产业龙头带动促进增收

按照一产做特的工作思路,全镇种植核桃3.55亩,各类水果6029亩,花椒2100亩,万寿菊2075亩,丹参790亩,赤芍730亩,金铁锁317亩,玫瑰茄300等,种植产业参与农户1570户,带动贫困户732户。发展生猪养殖3.6万头,肉牛养殖6699头,山羊养殖2.6万只,禽类养殖106万只,规模养殖场11家。象鼻村竹鼠养殖带动100户贫困户养殖竹鼠2400只。松坪村新建1000养殖示范小区成立先华养殖专业合作社采取公司+党支部+合作社+贫困户合作模式,一期养殖能繁母猪106头,带动贫困户128户。松坪村成立“力志养殖专业合作社”,养殖五黑鸡1.5万羽,带动贫困户220户。播卡村茶花土鸡养殖基地养殖土鸡2万羽,预计年出栏土鸡10万羽827户贫困户产业发展到户资金248.1万元,入股东川区禽健家禽养殖专业合作社东川区宏兴养殖专业合作社东川区先华养殖专业合作社昆明森复造林有限公司2018年起每户每年按照股金的10%分红。16个村的村集体经济空壳村发展资金320万元,入股昆明市森复造林有限公司、东川区金旺种植专业合作社、云南祥晖建设工程有限公司、云南神沐农业有限公司,2017年度每村分红3000元,今后每村每年按照股金的10%分红。

(六)民生资源共建共享,生活水平稳步提升。

培训技能提升素质完成农民就业引导性培训3951人;完成农民转移就业3122组织1143人参加就业技能提升培训;组织镇内专场招聘会6完成城乡居民基础信息调查工作。卫生服务持续提升。完成284014599贫困户疾病筛查开展9180人贫困户健康体检;医疗救助贫困户344102家庭医生与14490户贫困户实现家庭签约服务。社会保障落实到位。参加城乡居民社会养老保险2.03万人,贫困人口参保率100%参加城乡居民医疗保险2.94万人,贫困人参保率100%。发放计划生育奖励扶助金6600元;发放低保家庭计划生育奖励补助18321.46万元。教育成果稳步提升全镇适龄儿童入学率达100%;初中阶段入学率达98%以上,辍学率控制在2%以下且逐年下降拖布卡中学荣获昆明市五四红旗团委,昆明市文明校园,昆明市信息技术提升示范学校;文化建设持续加强新建村级综合文化服务中心14个,免费为贫困户安装户户通667套。完成松坪、大荒地、布卡、苦桃树等4个村委会农民健身工程项目建设;完成东川烈士陵园纪念浮雕墙、烈士英墙建设项目。组织我为脱贫攻坚做贡献主题演讲比赛,创办首届三美东川·拖布卡红色旅游文化节开办关爱留守儿童及农民工子女“快乐小屋”志愿服务暑期班。开设18个村级“学雷锋”文化志愿服务点。

(七)用心致力社会服务,构建和谐安全格局。

加大安全生产领域监管开展企业安全检查48次,查处隐患20条,树立尾矿库警示牌10块、村级安全环保宣传牌18块。开展食品安全检查236次,开设食品安全培训班2次培训160人。开展农产品质量安全检查12期,抽样检测样品360平安处置3.16”违法违规采矿事故,加大对矿山违法违规行为查处打击力度。对地灾点周边群众发“两卡一书”;拖布卡镇地质灾害防治工作荣获全区第一名。稳固提升应急管理水平印发《拖布卡镇2017年度综合应急预案》,修订完善10专项应急预案开展防震减灾、地质灾害、安全生产、森林防火应急演练24次。开展中小学校周边秩序综合整治,拖布卡中学被评为昆明市平安校园昆明市防震减灾科普示范学校,拖布卡中心学校被评为东川区平安校园强化社会治安综合治理。深入推进七五普法及依法治镇工作。新街村、象鼻村创建成为东川区民主法治示范村。聘请云南桂苑律师事务所3人担任法律顾问。全镇共调解矛盾纠纷252起,调解成功242起,调解成功率达96%。全年未发生一起到市、省、京上访事件。

(八)扎实改进工作作风,履职能力不断提高

严格落实中央八项规定,认真查找解决四风突出问题。严格落实党风廉政建设责任制,健全风险防控体系,加强行政监察和审计监督,行政机关内部监督机制进一步完善。坚持向镇人大主席团报告,主动接受人大的监督。认真办理镇人大代表意见和建议19件,办复率达100%。全面推进政务公开,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议,充分发挥工会、共青团、妇联等桥梁纽带作用,行政决策更加科学、民主、透明。行政执法行为不断规范行政效能和政府廉政建设取得成效。

各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是区委、区政府和镇党委正确领导,镇人大监督,全镇人民群众同心协力、开拓奋进的结果。在此,我谨代表镇人民政府,对一直以来给予拖布卡关心、支持、帮助的各级各部门和社会各界人士,对一直以来为拖布卡发展稳定用心尽力的广大党员、干部、群众,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中还面临不少困难和挑战:一是拖布卡属农业乡镇,基础薄弱、结构单一,“争资、引资、融资”难度较大,重点项目储备不足、落地不快,产业规模尚未形成。二是拖布卡贫困面广,贫困程度深,18个村委会均为深度贫困村,脱贫攻坚任务艰巨。三是工程性缺水和资源性缺水并存,饮水资源短缺、灌溉资源不足等问题突出。

二、坚定信心、务实进取,全力推进政府工作新局面。

2018年工作的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及省、市、区的决策部署。决战脱贫攻坚,如期脱贫为目标,以精准施策为重点统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快全面建成小康社会步伐,全力推动拖布卡镇经济社会健康持续发展。

2018年经济社会发展主要目标为:农村常住居民人均可支配收入增长12%2018年实现脱贫摘帽

为实现上述奋斗目标,我们必须紧密结合拖布卡实际,立足当前谋划长远,着力抓好以下个方面工作。

(一)决战脱贫攻坚,实现如期脱贫。

举全镇之力,汇群众之智,坚持一切工作向脱贫攻坚聚焦、一切资源向脱贫攻坚聚集、一切力量向脱贫攻坚聚合。按照一达标、两不愁、三保障三率一度目标任务,围绕贫困户退出7标准和贫困村退出10标准,按照“缺什么补什么的”原则,全力推进脱贫攻坚工作。一是全镇6601农村危房改造430日竣工;924小组4421604易地扶贫搬迁项目930竣工入住。二是充分发挥外出务工服务联络站就业扶贫工作队劳务经纪人的作用,积极引导和发动本地企业吸纳就业,消除有劳动能力的贫困户家庭零就业。重点将产业发展扶贫资金、产业发展到户资金集中向贫困村、贫困户投入,重点实施55个产业项目引导各村组织成立专业合作社,逐步建立一村一品的主导产业,促进农户增收,实现产业全覆盖。四是实施新街、安乐箐、新店房、上水坪、格勒、象鼻、西瓜地等7个村公路硬化35.9公里。实18个村114个小串户路建设249.61公里。继建镇村两级公共厕所23完成集镇供水、五小水利和人饮巩固提升3项水利工程建设。争取实施树桔村引水灌溉工程和天生塘至新山垭口管道饮水工程开展东格高速至拖布卡镇二级公路建设前期工作,打通新的运输动脉。五是计划发放中职、高职、大学贫困学生116人补助资金57.3万元。计划发放雨露计划贫困学生115人补助资金17.25万元。确保义务教育学龄阶段实现零辍学。镇卫生院继续按照大病集中救治一批,慢病签约服务一批,重病兜底保障一批的思路,落实医疗健康扶贫,遏制和减少因病致贫和因病返贫现象发生可扶、无业可扶贫困家庭落实社会兜底保障。

(二)夯实产业发展,实现增收脱贫。

坚持“政府引导,群众自愿;精准扶持,利益共享”的原则,紧紧围绕贫困户增收脱贫目标,建立健全产业到户到人的精准扶持机制,充分发挥新型经营主体对贫困户的组织和带动作用,激发内生发展动力,提升贫困户的参与度,增强贫困户自我“造血”功能,确保贫困户通过发展产业增收脱贫。一是结合镇村实际2018年计划实施产业项目55个,其中水果种植项目9个,经济作物种植项目19个,畜牧养殖项目13个,禽类养殖项目10个,特种养殖1个,粮食作物种植项目3个。通过发展产业项目,实现每个贫困村有1个订单产业,每个村民小组至少有1个重点产业,贫困户至少参加1项农业产业项目。二是实现3737户贫困户产业发展到户资金100%与新型经营主体进行利益链接。积极培育“股份合作经济”、龙头企业带动的模式,消除集体经济空壳村,确保每村每年2万元以上的集体经济收入。三积极构建农村电商平台+贫困户农产品流通模式,逐步形成“一村一品、一户一业”增收目标。

(三)建设宜居乡村,实现生态脱贫。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念执行最严格的生态文明建设考核评价、生态环境损害责任终身追究、领导干部自然资源资产离任审计等制度。全面开展大气、水、土壤污染防治工作严守耕地、林地等生态红线,加强森林资源保护和林政管理,依法严厉打击滥砍滥伐乱捕滥猎行为。加强火源管理,严格责任追究,严防森林火灾,巩固生态公益林管护成果持续推进林业生态建设暨城乡园林绿化三年行动实施3500荒山造林4500亩核桃提质增效,争取解决剩余1.1万亩退耕还林补贴政策落实到户。实施播卡村“美丽乡村”建设,新店房村“农业综合开发高标准农田”建设项目,争取实施松坪村“农业综合开发高标准农田”建设项目。着力构建绿色发展格局,提升镇村文明程度,建成生态环境优美、辐射带动能力强的宜居乡村。

(四)串联文化转轴,实现文化脱贫。

全面发展文化旅游业深入挖掘独特历史文化、红色文化资源,坚持保护与开发并举,推动形成具有拖布卡特色的文化名片。改扩建东川革命烈士陵园,迁建树桔红军渡纪念馆,打响爱国主义教育、国防教育基地两个品牌。继续办好红色文化旅游节,打造拖布卡红色文化品牌,彰显拖布卡红色旅游对外的影响力,加强红色旅游文化产业培育和扶持力度,强化对外宣传推介工作,综合提高拖布卡文化软实力。同时,完善全镇公共文化服务体系,实施文化惠民工程,丰富群众文化生活。

(五)落实民生措施,实现保障脱贫。

始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持教育优先,巩固义务教育均衡发展成果,确保学前教育入园率达95%以上,义务教育巩固率保持在99%以上,初中阶段入学率达98%以上。健全完善乡村医疗卫生体系,继续实行农户健康档案建档率达100%;家庭医生与贫困家庭签约服务率达100%确保实现符合条件的贫困户家庭成员100%参加城乡居民社会养老保险,100%参加城乡居民医疗保险。农村最低生活保障与扶贫政策相结合,确保符合农村居民最低生活保障条件且完全丧失劳动能力的贫困人口,实现政策性兜底。实施就业行动,实现零就业家庭援助率达到100%

(六)坚持勤勉从政,塑造廉洁政府。

认真领会党的十九大和中央经济工作会对经济形势和经济工作作出的重大判断、重大决策、重大调整,主动适应新常态下经济转型、改革深化的新要求。坚持把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节,用法治思维和方式履职尽责,切实做到“法无授权不可为”、 “法定职责必须为”,提高政府执行力,提升政府公信力。建立健全程序规范、运转高效的长效管理机制,严格执行重大事项公示制度,规范行政决策程序,加强督查督办力度,推进决策落实。自觉接受人大监督,加大行政监察和审计监督力度,确保行政权力阳光、公正、规范运行。加强干部日常履职情况的监督管理,提高机关工作效能,提升服务水平。

各位代表,脱贫攻坚责任如山,群众期望重担在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全镇人民,以更加坚定的信念,更加有力的措施,更加扎实的工作,同心协力,抢抓机遇,奋发进取,推动全镇经济社会发展取得新进展,为打赢脱贫攻坚战役谱写拖布卡新篇章而努力奋斗。